21世纪经济报道记者卜羽勤 上海报道

数据作为重要生产要素，已越来越成为传统产业转型升级、新产业新业态新模式催生的重要基础，驱动我国不断做强做优做大数据产业。

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“现在很大的问题是大家都觉得数据有价值，但是究竟有多大的价值？你数据给了我以后到底能带来多少利益，实际上是不清楚的，那我索性就不要了。”近日，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海交通大学行业研究院副院长陈宏民在回答21世纪经济报道提问时坦言。

他呼吁，现在要深度挖掘数据的应用场景，数据只有使用才会有价值，体现出价值以后才会有人愿意去买，愿意去买了以后，自然就会想办法解决各种各样的困难。

数据还未成为成熟的生产要素

据国家工业信息安全发展研究中心测算数据显示，仅2021年期间，国内数据要素市场规模达到815亿元，2022年逼近1000亿的规模，过去“十三五”期间市场规模复合增速超过30%。预计在“十四五”期间将会突破1749亿元。

据IDC测算，预计2025年，数据对中国GDP增长的贡献率将达年均1.5-1.8个百分点，届时预估数据要素规模产值将超过1.5万亿元以上。

4月25日，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海交通大学行业研究院副院长陈宏民在2023安泰智库媒体沙龙暨《安泰纵横集》（第二辑）发布会上作主题演讲时指出，虽然市场广阔，但是数据要成为一种成熟的生产要素，在经济社会发展中发挥其应有的价值和作用，依然任重道远。

他解释道，比如，目前我国数据要素市场规模仍偏小。2021年我国数据要素市场规模仅815亿元，其中数据交易只有120亿元，这与当年我国120万亿元GDP相比较可谓九牛一毛，其呈现价值远远低于技术、劳动力等要素贡献。

又比如，数据交易对交易平台依赖性弱。数据交易的关系构成中，以一对一模式为主，而一对多或多对多模式极少，基于这种现状，交易主体对进场交易不太感兴趣。

“数据二十条”提出数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分置。

对此，陈宏民告诉21世纪经济报道记者，三权分置对数据要素流通确实起了很好的作用，后续还需要进一步细化，在数据要素市场发展过程中应充分借鉴20年前互联网+行动中的很多成功经验，比如建立一个相对比较宽松的政策环境等，缓解数据市场参与方对运营、技术、法律等问题困惑的担忧。

以平台为中心发展数据产业

陈宏民认为，从产业发展的视角看，数字经济发展应该遵循循环往复的“三段论”模式，即数据数字化、数据要素化和数据驱动化三个阶段循序渐进、循环往复。

“虽然数字经济是大势所趋，可是企业的数字化转型却是参差不齐。有一些行业和有一些企业已经进入到数据驱动的阶段，可还有相当多企业刚刚在数据数字化的起步阶段。不过越来越多的企业已经进入到数据要素化阶段，在努力运用数据解决经营管理和制造过程中存在的问题，降低成本，增加柔性，提升效率。”他认为。

陈宏民的研究结果显示，数据产业的发展很可能是以平台为中心，用平台来牵引整个产业的转型升级，但是目前数据产业大力推进平台化的外部环境和条件还不够成熟。

“现在国内最重要就是培育一个有效的、多层次的数据服务市场，它能够服务于各类场景。”他建议，数据要素的价值呈现有自用、共享和交易三类不同的场景，而服务市场或者服务平台对其提供的服务是截然不同的，要注意随着数据要素的成熟和产业的转型来调整市场的服务内容和业态。